数据要素赛道，正经历一场深刻转向。

过去几年，行业忙于建交易所、建数据局、建确权体系。如今一个更尖锐的问题浮出水面：数据建起来了，然后呢？国家数据局2026年的部署给出了明确答案——从“建制度”转向“转价值”，从“试点探索”转向“全面推广”。这一年，被业内定义为“数据要素价值释放年”。

价值释放的前提，是有人能把数据真正“用起来”。当下大模型行业落地的核心瓶颈早已不是算力，而是合规、标准化、可持续供给的垂直行业高质量数据。数据要素与人工智能深度融合，形成“数据供给—模型训练—场景落地—数据回流”完整闭环，正在成为产业竞争的核心赛道。

一场座谈背后的逻辑

近日，东软集团总裁兼首席运营官盖龙佳率副总裁兼医疗健康事业部总经理李东、医保事业部总经理刘兵、智慧城市研究院院长朱珉、市场营销与品牌总监邢波、华东大区总经理宫晓东、上海东软数据科技总经理陈琳、华东大区副总经理兼东软上海总经理刘锐等一行拜访上海数据集团，与上海数据集团党委书记、董事长吴建雄，首席数据官沈可，工会主席、党委办公室 / 办公室主任毛昭胜，战略发展部总经理王云飞，上海数据研究院执行副院长张洋、上海数字证书认证中心副总经理徐祺、上海大数据股份副总裁姚震等进行深度交流。

这不是一次常规的商务拜访。上海数据集团运营着国家级可信数据空间创新发展试点，是城市公共数据资源的统筹运营主体。东软深耕医疗、医保、人社、养老等领域三十余年，具备可信空间搭建、行业数据集沉淀、垂直大模型与智能体研发的完整能力。双方合作覆盖四个方向：医疗、养老、就业等民生数据的合规流通应用、城市级智能体的联合开发、商保数据要素价值化、AI产业生态共建。两方的会面本质是城市公共数据资源侧与垂直行业数据应用、AI 落地侧的深度双向对接，是全国数据要素市场从“建体系”迈向“价值变现、AI赋能”的标志性实践缩影。

东软的数据版图

一张低调的全栈数据+AI服务网络

外界熟知东软在软件与信息化领域的积淀，却常常低估另一个事实：东软同时是国内头部的数据价值化完整产业链服务商和垂直行业AI服务商。

目前，东软与全国37个省市完成战略合作签约，同时成为30余座城市官方二级数商。今年5月，东软入选上海首批公共数据开发利用先锋合伙人，并作为核心参建单位参与上海市数据创新实验室建设。在国家数据发展研究院发布的《数据要素市场化价值化服务图谱》中，东软是少数同时覆盖基础设施、数据资源化、数据技术、数据产品化、数据资产化五大领域的服务商。2025年，东软新签数据价值化相关业务合同额同比增长约45%，市场正在用订单验证“数据+垂直AI”的商业逻辑。

可信数据空间

AI合规训练与数据流通核心底座

可信数据空间要解决的根本问题是数据如何在安全、合规、可控的前提下真正流动起来，同时也是行业大模型获取脱敏标准化训练数据的底层支撑。东软在空间建设、运营、数据集孵化领域持续保持行业领先。

江苏医保、药监可信数据空间

2025年，东软联合江苏大数据集团、蚂蚁集团成立合资公司，共同打造特色“数据产品”，探索医保可信数据空间领域可落地、可闭环的商业化路径。围绕医保数据生态融通、数据赋能健康惠民、医疗医药产业创新、数字政务协同治理、数据流通安全可信方向，构建“1个江苏省统一综合枢纽中心+13个城市运营室+N个共创运营室”生态架构，带动全省各地市数据集团统筹协同发展，吸引国内外行业“链主”接入空间创新发展。同时，东软与江苏省产业研究院、江苏省药监局合作，联合搭建了江苏药监局长三角药品可信数据空间。

盛京医院全量医疗数据中心

建立“一体两翼四柱”数据治理体系与三级组织保障架构，覆盖“数据规划—采集—治理—开发—服务—资产”全生命周期，完成12年全量文本历史数据与28年影像数据的100%采集治理与应用；建设10余个专病库、纳入患者45.1万、就诊数据107.8万，入选国家数据基础设施建设首批高质量数据集先行先试项目。

常州居民健康数据空间

面向500万常住人口，推出全省首个“一人一档一码”与AI数字人，形成“数据治理—画像构建—智能服务—业务闭环—数据反哺”的实践路径，推动健康管理从“被动就医”向“主动预防”转变。

数据价值化与AI融合核心壁垒

深度行业场景理解

东软的差异化优势在于先锚定真实场景需求，反向开展数据治理、数据集建设、大模型训练与智能体开发，让数据与AI工具自带落地价值。

医疗健康：东软服务了4800+家医院，其中三甲医院900+家。添翼医疗大模型落地全国100余家医疗机构，配套120个智能体，在IDC医疗大模型测评中全核心指标获满分。

医疗保障：由 AI 赋能的医保信息系统已覆盖 25 省 200 座城市，服务参保群众超 8 亿人。在 2025 全国智慧医保大赛上，东软携手各地医保、医疗机构联合申报的项目与产品斩获 15 项大奖。

人社就业：为全国29个省/直辖市提供服务，支撑规模超 3 万亿元养老金平稳运行。持续推进“AI+人社”创新， 推动人社业务从信息化建设迈向全面智能化升级。

养老服务：为沈阳市打造的城市级养老服务平台“盛情康养”整合政务与行业数据，汇聚1200余家养老服务商，上线适老化产品及服务超6000项，覆盖医护上门、助餐助浴、康复护理等30余类核心场景服务。

从合规数据供给到垂直AI落地

完整产业闭环成型

东软构建的产业闭环可以这样理解：依托全国可信数据空间实现数据安全流通；基于多年项目沉淀的海量脱敏标准化数据集，解决大模型训练数据源短缺的痛点；依托垂直行业理解定义数据标准，通过添翼医疗大模型、养老大模型、人社智能体等完成AI价值验证；数据产品、AI服务落地医疗、保险、养老、就业等实体经济场景，运营产生的增量数据回流数据空间，持续迭代数据集与模型，形成正向循环。

与上海数据集团座谈的深层意义也在这里：数据资源侧和行业应用侧的对接，不是两家企业之间的合作，而是整个数据要素市场从“建起来”走向“用起来”的关键一步。东软将持续深耕垂直行业场景，携手生态伙伴，把数据价值化的路走深、走实，让数据真正“活”在民生里，“智”在治理中。