6月22日，深圳市金融办在其官网发布《深圳市推进普惠金融发展实施方案（2016-2020年）》，明确提出到2020年要建立起与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保

网贷之家综合 6月22日，深圳市金融办在其官网发布《深圳市推进普惠金融发展实施方案（2016-2020年）》（下文简称“实施方案”），明确提出到2020年要建立起与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，鼓励各区政府出台扶持互联网金融规范发展的政策，同时强调要建立健全普惠金融信用信息体系。

实施方案指出，到2020年要建立起与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，特别是要让小微企业、低收入人群、贫困人群、残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。

实施方案表示，要推动互联网金融组织规范创新发展，按照国家部署推进互联网金融风险专项整治工作，建立完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，发挥互联网金融协会组织作用，加快形成行业准入标准和从业行为规范，建立健全信息披露制度，降低市场风险和道德风险。

实施方案称，要鼓励各区（含新区）政府在市金融工作部门指导下，出台扶持互联网金融规范发展的政策。

实施方案并称，要建立健全普惠金融信用信息体系，加快提升深圳市创业创新金融服务平台功能，实现创业型企业、中小微企业的信用信息查询、信用评级、网上申贷以及融资供需信息发布、撮合跟进等多维度信用数据可应用功能。

实施方案强调，要扩充金融信用信息基础数据库接入机构，降低普惠金融服务对象征信成本。积极培育从事小微企业和创业型企业征信业务的征信机构，构建多元化信用信息收集渠道。探索拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，规范接入人民银行征信系统。

实施方案同时指出，要鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，积极发展电子支付手段，进一步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。

值得注意的是，实施方案的每一条内容都有明确的责任部门，如推动互联网金融组织规范创新发展的责任部门就包括：市金融办、各区政府、人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、深圳证监局、深圳保监局。

附：深圳市推进普惠金融发展实施方案（2016-2020年）

普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续性原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。发展普惠金融，是推动共享发展、增进社会公平和谐的必然要求，是建设金融强市和全面建成小康社会的重要内容。为推进我市普惠金融发展，根据《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）、《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省推进普惠金融发展实施方案（2016-2020年）>的通知》（粤府办〔2016〕132号），结合我市实际，制订本方案。

一、总体思路

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以增进民生福祉为目的，坚持市场主导与政府引导相结合、社会效益与经济效益相结合、统筹规划与突出重点相结合、创新发展与风险防范相结合，优化基层金融服务，完善基础金融服务，改进重点领域金融服务，拓展普惠金融服务的广度和深度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果，全面增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感。

（二）总体目标。

到2020年，建立起与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、低收入人群、贫困人群、残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我市普惠金融发展水平居于全国前列。

提高金融服务覆盖率。不断提高金融机构金融服务的覆盖面和渗透率。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善我市企业和居民金融服务的便利性。

提高金融服务可得性。大幅改善对我市低收入人群、困难人群以及创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对新业态、新模式、新主体的金融支持。提高小微企业贷款覆盖率。提高小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率。

提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业申贷获得率和贷款满意度。提高小微企业信用档案建档率。明显降低金融服务投诉率。

优化普惠金融发展环境。普惠金融教育和普惠金融消费者权益得到较好保障。社保卡金融服务等更加便利。

二、不断完善普惠金融机构体系

（一）充分发挥各类银行机构的作用。

鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。推动政策性银行在深分支机构强化政策性功能定位，在金融精准扶贫精准脱贫方面加大贷款支持力度。（责任部门：深圳银监局）

鼓励银行业金融机构加强在深小微企业特色机构建设，鼓励符合条件的商业银行在深设立普惠金融事业部，鼓励条件成熟的银行在深设立小微企业信贷子公司。鼓励全国性股份制商业银行、城市商业银行和民营银行扎根基层、服务社区，为小微企业和居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。引导银行机构加大对小微企业的信贷支持，进一步降低服务收费，完善续贷管理，对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷。鼓励商业银行健全向小微业务倾斜的绩效考核和激励约束机制。（责任部门：深圳银监局）

（二）探索和规范发展各类新型金融机构和组织。

探索拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，规范接入人民银行征信系统。进一步完善小额贷款公司风险补偿机制和激励机制，努力提升服务小微企业融资的水平。鼓励金融租赁公司和融资租赁公司更好地满足小微企业设备投入与技术改造的融资需求。支持符合准入条件的出资人设立消费金融公司、汽车金融公司，激发消费潜力，促进消费升级。 （责任部门：市金融办、市经贸信息委、深圳银监局）

支持相关市属国企组建具有科技金融特色的综合金融控股平台，支持市属国资基金群的体系化发展。大力发展政府性融资担保机构，推进政府性再担保机构改革，充分发挥其政策性作用。支持商业性融资担保机构规范可持续发展，包括所有制形式多样化和业务多元化，鼓励其创新业务。构建可持续政银担合作模式，发挥政府资金增信分险作用，促进小微企业融资担保业务实现低费率较快增长。（责任部门：市国资委、市经贸信息委、市财政委）