我国光纤宽带用户占比超过八成，宽带速度从几十兆一路飙升到百兆宽带，甚至千兆宽带的同时，假宽带、黑宽带问题却日益突出。近日，工信部发布《工业和信息化部关于开展宽带接入服务行为专项整治工作的通知》（下称《通知》），将对企业虚假宣传或夸大宣传

　　我国光纤宽带用户占比超过八成，宽带速度从几十兆一路飙升到百兆宽带，甚至千兆宽带的同时，假宽带、黑宽带问题却日益突出。近日，工信部发布《工业和信息化部关于开展宽带接入服务行为专项整治工作的通知》（下称《通知》），将对企业虚假宣传或夸大宣传、宽带接入速率不达标等问题进行集中整治。

　　运营商真金白银推进提速降费工作，用户感知却不强烈，宽带入户最后一公里的市场乱象是关键。在监管部门集中整治的同时，也亟待从根本上疏通最后一公里的种种障碍。

　　宽带网速频频“打折扣”，工信部出重拳整治

　　我国提速降费工作推进两年来，运营商在光纤宽带升级上的积极投入，与用户的花式吐槽总是如影随形。

　　近年来，我国光纤宽带升级工作成效显著。工信部数据显示，截至2017年5月，三家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数达3.18亿户，其中1-5月净增2095万户。20Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户总数达2.7亿户，占比为85%。

　　不过，到了用户这里，获得感却往往打了折扣：运营商承诺的100M宽带，实际网速只有10M；将光纤到楼宣传为光纤到户等现象屡见不鲜。

　　工信部此番即对准“业务宣传不规范、协议内容不完善、宽带接入速率不达标”三大问题使出重拳，并列举了需要整治的3大类，6小类问题，对“共享宽带”“独享宽带”等一些表述不清、糊弄用户的概念做了明确界定。工信部明确表示，各企业根据要求限时整改，以期规范宽带接入服务行为，维护用户合法权益，促进行业健康发展，营造有利于创业创新的发展环境。

　　宽带最后一公里竞争生态影响用户获得感

　　事实上，用户是否有获得感，与宽带最后一公里的网络环境和竞争生态息息相关。

　　所谓光纤宽带“最后一公里”，是指从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施，即光纤从小区门前到用户家中的一段距离。

　　影响用户网速感知的因素，一方面在于硬件等客观因素，网络设备、网线的质量、距离的远近、访问网站的服务器处理能力等都会影响网速。

　　另一方面，与整个宽带市场的低价竞争趋势有关。近年来，中国移动大举以低价甚至免费策略拓展宽带市场，将压力一层层传导到整个行业。为了最大限度获得利润，中小宽带运营商往往铤而走险，推出名不副实的业务，造成宣传口径和实际带宽的出入。

　　此外，小区的宽带垄断问题，也会影响到用户的使用体验。讽刺地是，如今小区开发商、物业往往成为提速降费工作的“绊脚石”，不仅对运营商收取高额入场费，甚至与某些中小宽带运营商合作分成，使其获得小区宽带的独家运营权。这些掌握着独家运营权的企业，往往通过将独享宽带变为共享等种种手段获得最大利润。尽管2013年工信部和住建部联合印发了《住宅和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》，直接针对小区宽带业务垄断问题，以保障用户能够自由选择运营商的权利，安徽、陕西等地也出台了具体的举措，但在二三线城市，小区宽带垄断问题仍有待彻底解决。

　　监管需持续发力

　　工信部此次专项行动对准行业沉苛顽疾出重拳，无疑将有利于进一步净化市场竞争环境，敦促运营商提升服务品质。但从根本上解决宽带竞争乱象，还需要监管从诸多方面持续发力，引导市场均衡发展，避免恶性竞争，推动宽带知识的大众普及。

　　对于运营商而言，低价竞争非长久之计，基础电信运营商与民营宽带运营商等市场各方创新合作模式，推动市场走出低价竞争怪圈，最终才能真正做大市场蛋糕。