工信部发布的《移动智能终端应用软件预置办和分发管理暂行规定》（以下简称《规定》）已于７月１日正式实施。其中要求，手机生产企业和互联网信息服务提供者，应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。徒法不足以自行，一个好政策需要有效落

　　工信部发布的《移动智能终端应用软件预置办和分发管理暂行规定》（以下简称《规定》）已于７月１日正式实施。其中要求，手机生产企业和互联网信息服务提供者，应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。徒法不足以自行，一个好政策需要有效落实，还需要有关部门、手机企业、用户代表通力合作。

　　预装软件减负

　　在智能手机高度普及的今天，各式各样的手机应用深入我们的日常生活。可是，人们在享受便利的同时，鱼龙混杂的软件市场也时常给人添堵。手机厂商在利益的驱使下对出厂的手机进行预装手机APP，用户一旦打开手机便会被强迫使用这些APP，而且很多预装APP是强制性的，普通用户根本无法卸载。除了手机厂商之外，一些来自民间、非官方甚至官方的ROM开发者，也会不失时机地在自己编译、打包的ROM中嵌入各种强制预装APP应用。最为恶劣的是这些预装APP暗藏吸费、泄露信息等隐患。

　　不过从7月1号起，工信部发布的《移动智能终端应用软件预置办和分发管理暂行规定》正式实施，这对于反感厂商强制预装软件的消费者来说，无疑是一个好消息。工信部在这份规定中强调，提供移动智能终端应用软件未经明示且用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。

　　网络“牛皮癣”何以嚣张？

　　由于智能手机的价格不断降低，手机厂商已经很难再通过硬件赚钱，因此为软件商预装软件成为手机制造商、经销商、连锁卖场新的收入来源。预装软件可通过后台自行启动偷跑流量或扣费来盈利，而厂商也会得到这部分收入中的相应抽成。还有一些手机厂商在自家手机上预装自家软件，建立自家的生态链。

　　不可否认，预约软件的存在，对降低终端硬件价格、推广智能手机一度起到了重要作用。特别对于很多低端手机用户来说，宁可“权利被绑架”，也不愿意放弃手机低售价所带来的福利。但是对于绝大部分手机用户来说，手机预装软件极大地影响了体验，导致手机存储空间变少，内存使用高，手机运行卡顿；亦或者自动联网，偷跑流量；还极易被人获取位置信息。预装APP看似无关紧要却隐患重重，如若被不法分子利用，无疑会给用户的财产甚至人身安全带来威胁。

　　根据互联网数据中心发布的《2016年中国安卓手机预装软件调查研究报告》显示，2016年安卓手机平均预装软件数量约为9.2款，占用的存储空间达634.4兆，但是近八成用户不会使用或者仅会部分使用智能手机中的预装软件。

　　监管重在执行力

　　《规定》的出台，意味着预装APP行为被戴上“紧箍咒”，有效落实还需要整个产业链通力合作。

　　在现有的市场情况下，规范和整合手机市场上的强制安装的应用，除了亟需相关法律法规出台相应政策之外，手机厂商的自律和自我约束也是相当重要的。对于手机厂商来说，暂时的预装APP方式虽然可获得一定程度的金钱收入，但是长此以往，手机厂商最终失去的是整个市场和忠实用户。新规的实施虽然会在一定程度上影响移动开发者的利益，但对于普通用户来说，《规定》更重要的一点是保障了消费者的自主权，有效地保护了消费者的个人信息安全。

　　APP预装现象依附移动互联网产生，从零散的刷机商，到手机行业惯例，历经多年的发展之后已经全面走向规模化。而更大的市场规模，也意味着需要更严格的市场规范。虽然《规定》的出台会促使短期内装机量变少，但这或是手机行业走上规范化发展的第一步。只有营造一个有序的市场环境，才能让移动市场更加健康长久地发展下去。